加強(qiáng)隱患排查，共筑安全防線
引言
二十大報(bào)告中指出堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。中央政府工作報(bào)告中指出要開(kāi)展安全隱患全鏈條專項(xiàng)整治，完善國(guó)家安全體系，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。湖北省政府報(bào)告指出深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加強(qiáng)交通、住建、消防、危化、礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，更好守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
一、相關(guān)背景
1、企業(yè)練好內(nèi)功的必由之路
隨著市場(chǎng)精細(xì)化發(fā)展，和不斷提高的市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，企業(yè)需要不斷練好內(nèi)功，提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中規(guī)定發(fā)生安全事故特別是較大以上事故，將直接影響企業(yè)資質(zhì)申報(bào)、升級(jí)和延續(xù)。安全生產(chǎn)許可證是投標(biāo)基本條件，安全業(yè)績(jī)、標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)等級(jí)、是否被列入“黑名單”等已成為核心評(píng)標(biāo)因素。
事故造成的直接損失和間接損失都是巨大的，包括傷亡賠償、設(shè)備損毀、工期延誤罰款，停工整頓、信譽(yù)受損、市場(chǎng)禁入、保險(xiǎn)費(fèi)率上浮等。安全是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的核心體現(xiàn)，頻發(fā)事故會(huì)嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)品牌形象，失去客戶和社會(huì)信任。有效排查治理隱患是成本最低的安全投資，更是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
2、嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)
工程建設(shè)領(lǐng)域長(zhǎng)期位居我國(guó)工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故起數(shù)和死亡人數(shù)前列。高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、機(jī)械傷害等“五大傷害”占比超過(guò)90%。2023年1-12月,全省發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故1128起、死亡958人。其中，工程建設(shè)領(lǐng)域事故104起、死亡115人。2024年1-12月，湖北省發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故892起、死亡767人。其中建筑業(yè)事故84起、死亡89人。
在大城市發(fā)展進(jìn)程中，超高層、深基坑、大型綜合體、地鐵隧道、臨近既有建筑或管線施工等復(fù)雜項(xiàng)目增多，存在施工環(huán)境受限、技術(shù)難度高、交叉作業(yè)頻繁等現(xiàn)實(shí)情況，若深基坑坍塌、模板支撐體系失穩(wěn)、塔吊傾覆等事故一旦發(fā)生，極易造成群死群傷和巨大財(cái)產(chǎn)損失，社會(huì)影響極其惡劣。這些事故往往源于對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)不清、管控措施失效或隱患長(zhǎng)期未得到治理，加強(qiáng)隱患排查迫在眉睫。
3、外部監(jiān)管力度持續(xù)增強(qiáng)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021年修訂）中明確并強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，要求建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度；對(duì)未履行隱患排查治理職責(zé)導(dǎo)致事故的，加大處罰力度。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑與市政施工現(xiàn)場(chǎng)安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》等文件，明確了施工現(xiàn)場(chǎng)各類重大隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)和檢查要求，為施工企業(yè)開(kāi)展隱患排查提供具體依據(jù)和底線要求，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不斷加強(qiáng)對(duì)安全隱患排查的重視。
各級(jí)政府及住建部門推行“四不兩直”、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管方式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段進(jìn)行有效監(jiān)管。對(duì)發(fā)現(xiàn)重大隱患的項(xiàng)目，采取停工整改、掛牌督辦、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、信用懲戒、行政處罰等組合拳，使得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違規(guī)成本不斷變高。
二、解決措施
1、建立健全隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需要制定和完善重大事故隱患常態(tài)化自查自改制度，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。設(shè)置不同層級(jí)的自查頻次，企業(yè)級(jí)季度與半年度檢查，項(xiàng)目級(jí)周與月度檢查，崗位級(jí)班前檢查等。同時(shí)結(jié)合多樣化的形式，開(kāi)展日常巡查、定期綜合檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、復(fù)工檢查、新技術(shù)應(yīng)用前檢查等。在生產(chǎn)過(guò)程中，最終形成自我發(fā)現(xiàn)、自我報(bào)告、自我整改、自我提升的良性循環(huán)。
企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)情況設(shè)置獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)在自查自改工作中表現(xiàn)突出、有效預(yù)防事故的部門和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)行正面典型宣傳。對(duì)未按要求開(kāi)展自查自改、隱瞞不報(bào)或整改不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
2、提升從業(yè)人員安全素質(zhì)能力
思想筑基。安全意識(shí)教育是提高從業(yè)人員安全素質(zhì)的關(guān)鍵措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以通過(guò)開(kāi)展安全知識(shí)培訓(xùn)、安全演練、安全考核等活動(dòng)，同時(shí)對(duì)相關(guān)教育的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等進(jìn)行規(guī)定要求，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員對(duì)安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和預(yù)防能力。建立教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機(jī)制，強(qiáng)化教育培訓(xùn)動(dòng)態(tài)管理。
行動(dòng)夯實(shí)。除了開(kāi)展安全意識(shí)教育外，單位還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)。針對(duì)不同崗位的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展不同的安全技能培訓(xùn)，使從業(yè)人員能夠掌握必要的安全技能和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的方法，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的技能。
3、大力推進(jìn)數(shù)字化管理
大力度推廣BIM+智慧工地融合技術(shù)，推動(dòng)無(wú)人機(jī)高清航拍巡查、結(jié)構(gòu)應(yīng)力實(shí)時(shí)傳感、人工智能隱患圖像識(shí)別等科技手段普及。對(duì)塔吊運(yùn)行、深基坑變形、高支模應(yīng)力、臨邊防護(hù)狀態(tài)等進(jìn)行24小時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)與異常報(bào)警。
推廣物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、無(wú)人機(jī)、智能穿戴設(shè)備等技術(shù)的應(yīng)用，利用AI攝像頭自動(dòng)識(shí)別未佩戴安全帽、未系安全帶、危險(xiǎn)區(qū)域闖入、煙火等違規(guī)行為和隱患。通過(guò)線上客戶端實(shí)現(xiàn)隱患“隨手拍”、任務(wù)派發(fā)、整改反饋、驗(yàn)收銷號(hào)全流程在線管理，提升隱患排查的整體效率，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。
4、全方位治理隱患
發(fā)現(xiàn)隱患后，積極進(jìn)行治理。一是立即控制風(fēng)險(xiǎn)。停止危險(xiǎn)作業(yè)，設(shè)置臨時(shí)防護(hù)，隔離各類能源。二是分析原因與制定方案。深入調(diào)查，制定專項(xiàng)方案，確整改步驟、所需資源即人、材、機(jī)等安全防護(hù)要求、開(kāi)展應(yīng)急準(zhǔn)備。三是實(shí)施整改。責(zé)任到人，按方案執(zhí)行，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的整改方案和安全措施施工。確保操作人員具備相應(yīng)資質(zhì)，熟知風(fēng)險(xiǎn)和安全規(guī)程，由專人進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督。四是整改驗(yàn)證。驗(yàn)收確認(rèn)，由安全、技術(shù)及相關(guān)部門人員聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。同時(shí)進(jìn)行書(shū)面記錄，形成閉環(huán)管理臺(tái)賬。
三、重要意義
1、推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)建立安全管理體系、成立安全質(zhì)量委員會(huì)，提高相關(guān)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)和安全管理能力，推動(dòng)安全管理從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，全面提升組織的隱患排查水平和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力。從而更好地推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)，有利于企業(yè)在安全生產(chǎn)的前提下持續(xù)發(fā)展，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
開(kāi)展一系列的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)能夠強(qiáng)化全員的安全責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造“人人講安全、事事為安全、時(shí)時(shí)想安全、處處要安全”的濃厚安全文化氛圍，使安全成為全體人員的自覺(jué)行動(dòng)，安全也成為每位員工內(nèi)心的座右銘，為企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)打下穩(wěn)固的根基。
2、有效減少事故發(fā)生
安全隱患是事故的源頭。深入排查各類安全隱患，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn)因素，將危險(xiǎn)因素扼殺在事故發(fā)生前，及時(shí)消除這些隱患，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康，避免個(gè)人和家庭的財(cái)產(chǎn)損失。
從安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃等多方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，有效提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，將事故隱患解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，從根本上減少事故的發(fā)生。
各方集中力量進(jìn)行三年攻堅(jiān)，有利于對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)容易發(fā)生群死群傷事故的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)頻發(fā)的局面。
3、營(yíng)造和諧安全的社會(huì)氛圍
積極策劃安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)，能夠營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全、參與安全的濃厚氛圍，使社會(huì)公眾更加重視安全生產(chǎn)，增強(qiáng)社會(huì)的安全文化氛圍，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。
加強(qiáng)隱患排查，特別是對(duì)高危重點(diǎn)領(lǐng)域的排查，能夠防范化解重大公共安全風(fēng)險(xiǎn)，保障社會(huì)正常秩序，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，增強(qiáng)公眾的安全感和信任感。防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，避免因事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及對(duì)社會(huì)秩序的破壞，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。
結(jié)語(yǔ)
國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。
加強(qiáng)安全隱患排查是預(yù)防事故的第一道防線，直接關(guān)系人民群眾最根本的利益，也是企業(yè)生存發(fā)展和履行社會(huì)責(zé)任的必然要求，對(duì)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。必須深刻認(rèn)識(shí)其重要性，將其作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、根本性的工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)，堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭治理，真正做到防患于未然。
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